投入自来水等基础设施建设

　　今后五年基础设施还需投资2300亿元，单靠政府投资和财政补贴以及以国有企业为背景 的借贷投资远远不够。记者从市发改委今天上午召开的2004年工作会议上了解到，对于自来 水、燃气、污水和垃圾处理、收费公路等新建经营性基础设施项目，从今年起逐步减少政府 投资，争取吸引社会直接投资100亿元以上。

　　“基础设施建设的任务越来越重，资金矛盾越来越突出。”市发改委副主任柴晓钟说， 北京投融资体制改革发展步伐与外省市相比步伐不快，而北京的民间资本已经具备了作为投

　　资主体的条件。目前北京基础设施投融资体制仍存在一些问题。首先便是合理的定价机制与 盈利模式尚未形成。以垃圾处理为例，目前收费标准是每户每月3元，即使这样，收缴率也 只有9%。由于收入过低，垃圾处理无人投资，造成政府包揽垃圾处理从建设到运营的全部 费用。行政性垄断局面有待打破，财政补贴居高不下的局面需要改善。目前全市基础设施企业 仅财政补贴一项每年就超过20亿元。如果不进行改革，预计未来4到5年会急剧增加到40多亿 元，财政负担会越来越重。

　　为了解决这些问题，今年北京市将积极吸引社会投资，推进新建基础设施项目的市场 化。除对自来水等新建经营性基础设施项目积极吸引社会投资外，对于轨道交通项目，在界 定政府与社会投资7：3基础比例的前提下，采取PPP模式(即公共部门与私人企业合作)吸 引社会投资者合作建设。对于政府行政办公设施、城市道路、公共绿地等非经营性基础设施 项目，以政府投资为主，逐步实行代建制;有条件的也可以按照BT方式(即投资者建设后移 交政府经营)吸引社会建设资金，政府通过补偿机制和回购方式，回报投资者。