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中央首提“权威”宏观调控体系
www.6300.net   2009-09-15  中国工程机械信息网
导读:  新华社授权发布的《关于深化行政管理体制改革的意见》表示,“做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调,形成科学权威高效的宏观调控体系。”《意见》坦承,政府对微观经济运行干预过多,需改善经 ...

  新华社授权发布的《关于深化行政管理体制改革的意见》表示,“做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调,形成科学权威高效的宏观调控体系。”《意见》坦承,政府对微观经济运行干预过多,需改善经济调节,更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动。

  经济学家们认为,《意见》说明本次大部制改革将涉及宏观调控部门,“权威”宏观调控体系的提法更是耐人寻味。日前,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。《意见》在提及“深化国务院机构改革”时,首先便将关注点投向了“宏观调控”。《意见》称,将“合理配置宏观调控部门的职能,做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调,形成科学权威高效的宏观调控体系”。

  十七大报告曾指出,要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。值得注意的是,中央本次在《意见》中首次提出了“科学权威高效”宏观调控体系的概念,呼应了十七大的提法。“政府职能转变还不到位,对微观经济运行干预过多。”《意见》强调,改善经济调节,更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动,增强宏观调控的科学性、预见性和有效性,促进国民经济又好又快发展。严格市场监管,推进公平准入,规范市场执法,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系。

  “《意见》的提法与大部制的关系紧密,说明基本上此次大部制改革将与宏观调控部门有关。”花旗中国首席经济学家沈明高认为,两会期间可能就宏观调控各部门间的协调问题作出一些新的安排。事实上,在《意见》提到“做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调”时,已相当明确指向了国家发改委、财政部、央行三大部委。

  复旦大学经济学院副院长孙立坚认为,由于宏观调控各部门是“平行单位”,各部门的政策某些时候存在互相抵触的情况,从而导致调控效果不理想。孙立坚特别指出,在形成“权威”调控体系的时候,《意见》也提到了“科学”,立意颇为深远,显示了中央不想滥用调控权威的考虑。孙立坚和沈明高对《意见》中“对微观经济运行干预过多”的提法很感兴趣。他们认为,宏观调控的一大重点正体现于“宏观”上,演变为“微观调控”将对市场的正常运行产生很大的副作用。“宏观调控必须尊重市场。”沈明高认为。

  值得注意的是,去年年初,成立“国家金融监管协调委员会”的提法一度在市场中风传,但这一“超级金融监管机构”迟迟未能如市场预期地那样迅速破题。

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