随着国家政府机构改革的逐步深入，国家发展和改革委员会职能调整也正紧锣密鼓地进行。对于此次调整，国家发改委新闻办有关人士在接受中国工业报记者咨询时表示：“尽管有许多事情未最终确定，但当前各司局的调整工作已经展开”。

　　据了解，国家发改委中小企业司和工业司以及与工业相关的部门，将被划转到新组建的工业和信息化部，而有关宏观调控的职能将会得到加强，这意味着今后国家发改委的新职能、新定位将更加清晰、更加明确。

　　新定位着重宏观调控

　　据了解，过去国家发改委的主要职责，不仅要“拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出运用各种经济手段和政策的建议”等，同时也要担起“制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划;推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导”等管理责任。

　　对此，国家行政学院教授汪玉凯评论：“过去，国家发改委不仅要管宏观战略、宏观经济调控，而且还管很多微观项目的审批。像这样在微观项目上管得过多以后，就会使国家发改委的职能渐渐偏向于微观领域，而宏观调控的职能则会相应弱化。”

　　汪玉凯认为，此次政府机构改革，国家对行使宏观调控的主要职能部门进行了适当调整，这其中包括国家发改委、财政部，也包括中国人民银行在内。不过，“重点调整的还是国家发改委”。

　　汪玉凯认为，过去国家发改委主要是管宏观的、战略的、规划的，但从实际情况来看，一些微观职能已经分散了该委的主要精力。

　　“这次调整，就是把微观职能拿出去，以后不再进行微观层面的职能管理。此外，大量审批事项也要划分出去。今后，国家发改委主要职能是管理国家的宏观经济、发展战略以及经济运行。这样的调整，有利于为国家财政政策、货币政策行使提供更准确的依据。从另外一个方面来说，这也有利于在财政、金融以及国家发改委之间，建立起宏观调控的协调机制。”汪玉凯说。

　　在汪玉凯看来，把中小企业司、工业司划归到工业和信息化部，就是基于这样一个思路。“过去那种把若干职能放在一起的模式，现在看已经带来一些问题。所以有必要对国家发改委职能进行重新定位。这将有利于该委更好地行使宏观调控权力。”

　　区别看待交叉职能

　　目前，由于各部门的“三定”方案还没有最终确定，所以在外界看来仍有许多部门的职能与国家发改委之间存在交叉。

　　对此，汪玉凯指出，以国家发改委与工业和信息化部做比较，国家发改委是整个国家经济宏观调控的管理机构，而工业和信息化部也不能在管理上过于专注于微观，它要制订工业领域的宏观战略和规划以及政策，所以从这个角度上看，可能在某些方面会有一些重叠，但“在宏观上有些重叠，问题并不是很大”。

　　汪玉凯认为，一个是国家层面，一个是工业领域，两者有所区别，又要有所统一，这是正常的。对于国家发改委而言，应该更为宏观，要对宏观经济的战略规划，提前做出前瞻性预警、预测，然后配合使用财政政策、货币政策，保持国民经济平稳运行，促进经济结构的调整。此外，国家发改委还要肩负行业之间、部门之间的统筹协调职能。但这种作用，并不意味着发改委凌驾于其他部委之上。

　　另据汪玉凯介绍，此次国家没有成立国家能源部，而是组建了国家能源局，这主要是因为能源体系过于庞大，有一些领域内部改革，如政企分开等，至今尚未成，所以没有组建能源部。但从发展角度看，等到煤炭、石油、天然气等行业企业改革相对成熟以后，不排除组建更高规格能源部的可能。