8月28日，国家发展改革委举行8月份新闻发布会。从会上获悉，国家发展改革委召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作，《物流网建设实施方案》已印发。

　　国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，国家发展改革委召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作。在新型政策性金融工具方面，国家发改委协调有关方面加快投放金融工具资金，加大对民间投资项目的支持力度。

　　在“六张网”建设方面，研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等相关支持政策，优化政策组合，加快推动重大工程项目开工建设。同时，聚焦算力网、新型电网、新一代通信网三网融合，研究建立2家电网、3家电信运营商、若干家算力相关企业共同参与的“2+3+N”协调机制，加大统筹力度，形成工作合力。

　　在“两重”建设方面，督促各地方统筹抓好“硬投资”和“软建设”，紧盯施工进度和资金支付，从实从严加强项目管理，加快推进重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，同时加快谋划储备2027年项目。

　　此外，李超表示，为贯彻落实党中央和国务院决策部署，加快物流网建设，国家发展改革委、交通运输部联合印发《实施方案》。《实施方案》围绕推进物流枢纽建设和互联互通、提升物流通道承载力、补齐城乡物流设施短板、织密国际物流设施网络、推动物流设施设备数智化绿色化发展、提高物流信息共享利用水平、加大政策支持引导等七个方面，部署了17项重点任务。目标是到2030年，物流网建设取得明显成效，推动社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。

　　物流网

　　物流网是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络。经过长期努力，我国物流网建设已具备较好基础。与此同时，我国消费需求日趋多元、产业升级加速迭代、外部环境复杂多变，对物流网的效率、成本和韧性都提出了更高要求，需要通过技术赋能和系统集成，进一步做优增量、提升存量。为此，《实施方案》坚持问题导向、目标导向，推动物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级。

　　统筹“大动脉”和“微循环”

　　《实施方案》从枢纽、通道、城乡物流设施等方面作出全面部署。

　　在打通“大动脉”方面，将实施铁路货运网络工程，加快建设沿江高速等待贯通路段，推动国家高速公路繁忙路段扩容改造和智慧化升级，支持航空货运企业在空港型国家物流枢纽设立基地，系统推动货物跨区域流动提速降本。

　　在畅通“微循环”方面，将新建或利用存量设施改建公共快递驿站，健全县乡村三级物流配送体系，让群众网购收货更加便利、生鲜出村进城更加高效。

　　统筹“硬建设”和“软联通”

　　《实施方案》从设施建设、装备适配、规则统一、信息联通等方面作出系统部署。

　　在“硬建设”方面，将实施国家物流枢纽多式联运工程，建设和改造换装接卸、公共仓储、分拨转运等设施设备，加快建设沿海港口多式联运港区集疏运铁路，为货物顺畅换装、高效中转提供有力支撑。

　　在“软联通”方面，鼓励物流公共信息平台、企业物流信息系统建设改造，实现跨方式数据标准衔接和接口互通；深化多式联运等物流数据开放互联试点和场景建设，推动“一单制”“一箱制”加快落地。

　　统筹“内流通”和“外联通”

　　《实施方案》从境内支撑、国际服务保障两个方面作出部署。比如，将进一步完善口岸通关、国际联运、国际货站等设施设备，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商，优化对海外经营物流企业的保险、融资等服务，提升国内国际物流一体化运作能力。

　　下一步，国家发展改革委将会同有关方面，动态优化调整政策措施，指导各地区科学统筹项目建设和运营，充分调动各方面参与物流网建设的积极性，加快推动物流网建设取得实效。

　　煤电发展

　　“十五五”时期，煤电仍将是保障电力安全稳定供应、促进新能源消纳的重要支撑。国家发展改革委将会同有关方面，按照“增容量、控电量、促转型”的要求，合理控制煤电装机和发电量，推动煤电向支撑调节性电源转型。

　　在空间上，优化煤电开发布局。新增煤电项目主要用于满足大型清洁能源基地配套电源和重点地区保供需要。比如，内蒙古库布齐沙漠送电上海工程（配套）煤电项目已于近日开工，这是“十五五”期间首个开工的“沙戈荒”基地配套煤电项目。

　　水利基础设施建设

　　近年来，我国降水格局发生显著变化，特别是北方地区逐渐呈现暖湿化趋势，洪涝灾害的突发性、极端性日益突出，对水利基础设施提出了新要求。在具体工作中，国家发改委始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维，把握洪涝灾害的新特点、新规律，依托堤防、水库、蓄滞洪区等流域防洪工程体系，加大中央投资支持力度，重点建好三大防线。

　　加强江河防洪治理，发挥堤防的基础作用。全面推进大江大河大湖堤防达标建设，特别是加快推进黄河上游干流堤防加固、淮河入海水道、海河骨干河道防洪治理等工程建设，整装推进渭河、沙颍河等重点河流系统治理，形成完整闭合的防洪保护圈。

　　增强洪水调控能力，发挥水库的调蓄作用。按照“随病随治”原则持续推进病险水库除险加固；系统推动老旧水库改造提升，增强水库大坝安全韧性；加快黄河流域东庄等一批在建防洪骨干水库的实施进度，促进工程按期建成并发挥效益。加强流域水库群统一联合调度，有效提升流域洪水调控效果。

　　深化蓄滞洪区建设，发挥蓄滞洪区的兜底作用。我国现在共有98处国家级蓄滞洪区，是兜牢防洪安全底线的重要基础设施。“十五五”时期，将根据流域防洪形势变化情况，优化国家蓄滞洪区总体布局，加快建设国家蓄滞洪区围堤工程，确保在关键时刻分得进、蓄得住、排得出。

　　下一步，将大力推进大中型灌区现代化建设和改造，加强农田建设与水利设施的配套衔接，切实保障大灾少减产、小灾能稳产、无灾多丰产，夯实国家粮食安全根基。