今年中央“一号文件”首次对水利工作进行全面部署。未来10年，我国全社会的水利投资将达到4万亿元，其中，农田水利建设作为粮食安全的可靠保障，被打上了着重号。“如何有效监管4万亿”成为代表委员和社会公众关注的热点问题。2011两会召开之际，全国政协委员周汉民认为，此次水利投入，加上地方配套资金、民间投入等，资金使用数量巨大，涉及项目广，时间跨度长，对经济社会影响之深远，将是空前的。如何切实提高水利投入资金使用的有效性，亟待作出制度安排。

　　他建议，建立从中央到地方的各级水利工程建设领导机构，作为各个层面水利建设工程立项、论证、实施、监督、验收的领导责任主体。与此同时，设立从中央到地方垂直管理的水利专业人士组成的工程项目实施责任主体，负责对工程的专业指导和管理。

　　他还建议，设立由社会各界组成的论证、监督体系和制度，切实履行对各级各类水利工程项目的全方位、全天候、全覆盖的资金投入审核、效应风险评估和工程质量监督。