在前不久召开的2009全国两会期间，代表们对装备制造业调整振兴规划讨论热烈，并急切呼吁相关细则的出台，期盼之情溢于言表。事实上，从振兴规划出台至今，仅一个多月的时间，《工程机械制造业三年振兴规划要点》已经出台，相关重大项目、首台(套)设备的申报工作也已经全面铺开。反应速度之快，执行力度之强，可以说是前所未有。

　　本次装备制造业调整振兴规划，其立足点鲜明地直指金融危机背景下产业的健康发展，并明确了方向性和政策性的调整方案，更加突出地强调提高自主创新能力、提高基础配套水平及推进企业兼并重组扶优扶强等措施。中联重科监事会主席龙国键用“比4万亿元投资意义更加重大”来形容振兴规划的重要性，三一重工执行总裁向文波也称之为“给市场打了一针‘强心剂’”。

　　那么，装备制造业振兴规划将从哪些方面改善工程机械行业的发展面貌?具体到配套件领域又将产生何种影响?本文从工程机械制造业振兴规划要点、配套件振兴方向等方面，邀请行业专家与我们共同对振兴规划释疑解惑。

　　产业篇

　　尽管受金融危机的影响，工程机械增幅有所下降，而在政策层面工程机械行业却利好频现。先是国家出台了“4万亿”投资计划，紧接着装备制造业调整振兴规划也迅速登台，接连两道文件重拳出击，给工程机械行业的发展策马扬鞭。我们相信，透过这份工程机械制造业三年振兴规划要点，工程机械企业将会对振兴规划获得更为清楚的认知。

　　工程机械制造业三年振兴规划要点

　　中国工程机械工业协会规划咨询部

　　装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，行业门类广，关联作用大，吸纳就业能力强。在当前为应对国际金融危机和拉动内需，振兴装备制造业已成为国务院加快发展的主要产业之一，装备制造业振兴规划纲要已报国务院审议原则通过。根据装备制造业振兴规划纲要精神，现将工程机械行业三年振兴规划要点通报如下。

　　工程机械制造业面临的形势

　　工程机械近几年受国内和国际市场的拉动，年增长速度一直保持在30%左右，但从2008年三季度开始，受国际金融危机冲击和国内宏观经济调控影响，特别是房地产市场走弱不见回暖，产品销售增幅明显回落，2008年增长率增幅比上年下降15个百分点。国际金融危机对工程机械行业发展影响从2008年9月份开始加速显现，据13家主要出口企业统计，2008年10月份开始，现有订单的出口项目被推迟或取消的达30%左右，有的因海外代理商倒闭，已发出的出口产品货款难以收回，10月份新订单数量比上年同期平均下降50%，形势十分严峻。目前国际金融危机对工程机械行业滞后影响还在逐步显现，我国工程机械行业将进入一个较困难的发展时期，但也面临市场格局调整，产品升级换代，企业重组并购，优势企业脱颖而出的发展机遇。由于中国工程机械产品性价比优势明显，目前虽然订单下降，但也有部分跨国公司的新用户已有转向中国的趋势，一旦国际市场好转，中国产品的客户就会增多。同时，国内市场的挤压，也有利于行业发展优胜劣汰，有利于产品结构和产业结构调整，以高效、节能、环保为发展方向的产品就会受到市场的欢迎。

　　振兴规划的指导思想、原则和目标

　　指导思想：以实践科学发展观理论为依据，排除一切与市场经济发展规律相违背的观念，充分调动行业现有的存量资产和研发基础，扶优扶强，围绕节能、降耗、减排和高效发展思路，努力提升自主创新能力，对产品结构进行调整和升级换代，加快研发市场急需和主要依靠进口的产品，特别是国家重大基础设施建设项目所需要的装备。

　　规划原则：针对工程机械行业发展现状，本次规划重点主要提高原始创新能力，加强基础技术研究，发展配套用的关键功能部件，进一步延伸产品链和服务链。

　　振兴目标：主要产品领域达到自主研发能力，主要功能部件技术水平接近国际先进水平，使整机产品无故障期指标有明显提高;大型施工机械市场需求做到基本自给;外贸出口量由27%提高到35%以上;提高企业对当前市场和后市场的开发能力，延伸服务链，包括深入施工用户解决问题，积极开展再制造工程项目，从而达到节能降耗的目标。