工业转型升级事关目标全局

　　未来五年，我国工业发展的着力点将不再追求更高的增速，而在于正确处理好增长速度与结构、质量、效益、环境保护等的重大关系，改善和提升产业整体素质，着力提高技术创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。

　　工业转型升级事关我国转变经济发展方式、全面实现建设小康社会目标的全局，是我国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。

　　作为国家重点专项规划，《规划》是贯彻落实国家“十二五”规划《纲要》的具体部署。“十二五”规划《纲要》对改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，提高产业核心竞争力等方面作出了明确部署。

　　《规划》以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面贯彻了“十二五”规划《纲要》对工业领域提出的各项要求，细化落实了工业领域结构调整和优化升级的主要措施。

　　《规划》从转型升级的基本要素出发，突出了自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、品种质量、组织结构、空间布局、对外开放等重点任务，从装备制造、原材料、消费品、电子信息、国防科技工业、生产性服务业等行业领域出发，提出了转型升级的路径和措施。

　　当前，我国工业已进入到必须以转型升级促进又好又快发展的新阶段。《规划》深刻阐述了工业转型升级的内涵，指出转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变;升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。

　　工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。而《规划》的实施则是一个系统工程，涉及到落实责任、项目实施、政策落实、跟踪评估等多个方面。《规划》提出了完善产业政策体系及功能、强化工业标准规范及准入条件、加大财税支持力度等方面的保障措施，并从建立部际协调机制、明确规划实施责任、加强和创新工业管理、强化规划监测评估等方面对规划实施进行了具体部署。

　　《规划》出台的意义及影响都十分深远，但在积极探索中国特色新型工业化道路的征程中，仍需要大胆探索，勇于创新，发挥相关产业的带动性。

　　一方面要着力发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，全面增强制造业竞争力;推动制造业和服务业融合发展。另一方面则要坚持把培育战略性新兴产业作为发展重点。培育发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要，形成新的增长点。

　　经济发展、社会进步与资源环境保护，需要和谐统一，它是可持续发展的重要内容，必然要求转变发展方式，向低消耗、低污染和低排放方向转变。只有切实按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，切实推动工业转型升级取得实质性进展，我国才有望突破资源环境的制约，实现长期、平稳、较快发展。