从11月1日开始，欧盟将对中国在“普惠制”下享有的六类出口商品削减50%的关税优惠幅度。到2004年5月1日，欧盟将正式取消这六类产品的普惠制。这六类产品是动物源性产品、塑料和橡胶、纸张、电机产品、民用电子设备、光学仪器和钟表。

　　一、削减优惠意在自保

　　欧盟取消对中国部分产品的普惠制，无疑与欧盟近年来的经济状况和中国经济的大发展有密切的关系。

　　在世界经济低迷的形势下，欧盟经济近年来停滞不前。企业债台高筑，盈利下滑，政府财政赤字上扬，失业率居高不下，结构调整缓慢，经济改革阻力重重，增长率不断下调，已成为欧盟普遍存在的问题。德国、意大利和荷兰等国出现了负增长，其他国家也乏善可陈。经合组织的一份报告认为，欧元区经济不仅复苏前景黯淡，而且正面临“经济恶化的巨大风险”。

　　二、强势欧元使欧元区经济雪上加霜

　　欧元坚挺虽降低了石油和其他进口产品的价格，减少了通货膨胀风险，但欧元区国家的出口却面临巨大的压力，出现了多年来少有的低增长，外贸顺差的相应减少，已成为经济增长的一大障碍。

　　相比之下，中国经济却在不利的国际大环境下保持高速增长。在中欧贸易中，中国多年来一直保持顺差，一些产品已在欧盟市场占有相当份额。据中方统计，去年中国对欧盟全年贸易顺差近97亿美元，今年头9个月中国对欧盟的出口额为500.84亿美元，比去年同期增长46.2%，从欧盟的进口额为389.77亿美元，增长35.9%，中国顺差达111.07亿美元。在欧盟统计中，欧盟对华贸易的逆差更大。为保护自身制造业的生存和发展，减少对华贸易逆差，欧盟决定对中国“开刀”。

　　三、出口引资将受冲击

　　欧盟对中国实施普惠制以来，对中国向欧盟扩大出口，推动产品升级，起到了积极的作用。然而，发达国家对发展中国家实行的普惠制并不是一成不变的。随着某个国家经济的发展，这个国家的某些产品甚至整个国家将不能再享受普惠制待遇，即“产品毕业”和“国家毕业”。

　　欧盟取消对华六大类产品进口关税优惠，自然会对中国产品出口欧盟产生不利影响。其影响主要在两个方面：

　　一是取消优惠关税意味着关税台阶提高，也就是说，六大类中国产品在欧盟市场上的价格将提高，对中国企业的出口无疑会形成冲击，中国出口欧盟产品比重较大的省市或企业将首当其冲。面对欧盟国家和仍享受优惠关税的其他国家的产品，中国同类产品的竞争力会大大削弱。尤其是对微利销往欧盟的产品在欧盟市场上的立足将更加困难，甚至还会因此告别欧盟大市场。

　　二是企业出口成本增加，这将会影响到制造业跨国巨头的投资转向享有普惠制的国家和地区。跨国公司是以利润为导向的，哪里利润多就会到哪里投资生产。从长远看，继续在中国投资生产取消关税优惠的六大类产品并向欧盟出口，势必会造成利润下降。但是中国毕竟有广阔的市场、丰富而廉价的人力资源，因此近期跨国企业投资减少的这种可能性较小。

　　四、四项对策迎接挑战

　　对欧盟取消优惠关税，也不必过于悲观。其实，欧盟早就对从中国进口的产品采取了诸如反倾销、制定高技术标准等贸易保护措施，对中国的化学品、皮革及毛皮制品、服装、鞋、玻璃及陶瓷制品、贱金属、家具、玩具、游戏及运动用品等产品已经取消了关税优惠，但在欧盟市场上中国的这些产品依然不少。这说明中国出口企业具有较强的活力，能够迎接来自外来的挑战。

　　为减少欧盟这一举措的负面影响，中国企业可采取相应的对策：

　　一是利用从今年11月1日至明年4月30日可享受50%欧盟普惠制优惠关税的有效时间，有计划地合理安排出口，充分享受关税优惠的“最后晚餐”。

　　二是中国目前还有能享受欧盟普惠制待遇的产品，包括活动物、植物产品(不含油籽，工业及医用植物)、动植物油脂及其分解制品、农产品、纺织品(不含服装制品)、贵金属及首饰、交通工具及其设备等。中国应当充分发挥自己的优势，在这方面做好出口大文章。

　　三是推行市场多元化战略。特别是除欧盟以外的14个享有关税优惠的国家市场进军，比如俄罗斯、澳利亚、加拿大、新西兰等国家，利用好普惠制的各项优惠，进一步拓展市场，以弥补因欧盟取消对华关税优惠造成的出口损失。

　　四是实施“走出去”战略。从欧盟普惠制看，对最不发达国家和地区将长期给予更为优惠的政策。因此，有条件的中国企业可考虑将毕业或即将毕业产品的生产和出口有计划地向那些仍享受普惠制的国家和地区投资生产，以便开拓市场，充分利用欧盟的普惠制。

　　根据欧盟去年修订的普惠制方案规定，如果受惠国家和地区的某种产品连续3年达到毕业标准，说明该产品已具备足够的竞争力，其关税优惠须被撤销。如果未在连续三年中都达到标准，可重新获得关税优惠。