众所周知,政府基建投资是推动工程机械行业发展的“杀手锏”,也是工程机械制造商保市场、稳增长的主要来源。2008年12月政府的“四万亿”投资,一方面把工程机械行业拉上了黄金十年的最高点,一举夺下全球工程机械行业销量的半壁江山;但是另一方面,却也深深地伤害了工程机械市场,把行业推到了萧条没落的边缘。在政府资本的扶持下,制造商不分大小盲目扩张,致使产能高居不下;为了争夺有限的市场和消化严重的产能过剩,企业又推出“分期付”乃至“零首付”等激进销售政策,使原本就很高的财务风险变得更加难以控制,导致至今仍备受诟病的应收账款之殇。
2008年的“4万亿”投资花哪了?由图可见,住房、民生基础设施和交通基建三类大项目就占了“四万亿”近六成的投资。
反思工程机械行业盛极而衰的历史过程,政府对行业的大包大揽是一个十分关键的因素。当时国际金融危机汹涌来袭,政府被迫干预市场,忽视经济运行的内在规律推动“四万亿”上马,导致了令人遗憾的后果——政府大规模投资带来的制造业繁荣只是昙花一现,多数资金最终转化成了通货膨胀,特别是房地产价格的暴涨。房地产行业的繁荣,反过来打击了实体经济的发展,以至于有不少人士感慨:“实业误国,房产兴邦”。
2008年8月至今生产资料工业生产者出厂价格指数变动趋势表。注意这一指数:1.在2008年8月-2009年6月因国际金融危机影响而出现断崖式下跌;2.在2009年7月-2010年3月因“四万亿”刺激而出现快速攀升;3.在2011年7月-2012年7月因“四万亿”的副作用而急速下挫,随后长期处于低位状态;4.从2016年下半年开始,因大量基建落地开工而快速上升。数据来源于国家统计局官方网站。
工程机械行业的历史教训告诉我们,行业的发展进程,一方面离不开政府对基建的大力投入,另一方面也不能把复苏的希望完全寄托在政府投资身上。摆脱对政府投资的单一依赖,大力提高实体产业的投资比重,大力吸引社会资本参与实体经济发展,才是工程机械行业持续健康发展的关键所在。在这种大背景下,近两年来,政府和社会资本合作(PPP)开始频繁见诸报端,三次登上“两会”总理工作报告,十分引人注目。作为一种全新的政府融资方式,PPP将透过公私合作模式,改变政府大包大揽的积习,创新社会资本参与渠道,最终促进工程机械行业健康发展。