5月22日，十三届全国人大三次会议在京召开，国务院总理发布《政府工作报告》（以下简称“报告”），报告虽未提及全年经济增速目标，却提出今年赤字率拟按3.6%以上安排，发行1万亿元抗疫特别国债，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，同时提高专项债可用作项目资本金的比例。一边是复工复产如火如荼地开展，一边是两会不断传来的利好信号，工程机械下一步究竟如何走向？

　　基建仍是支撑行业景气值的主因

　　首先，从较能反映施工需求的开工时长数据来看，4月挖掘机平均工作时长约为159小时（高于2019年各月），西部地区保持在较高水平，其余地区增速明显。其中，湖北地区增速达到172%，江西、河北和浙江地区环比增速分别是84%、61%和39%。开工率一路飙升，下游施工需求明显。

　　同时，国家层面也通过一系列措施提振基建投资。5月18日，中共中央国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，表示国家将在西部建设一批石油天然气生产基地。

　　5月21日，交通运输部表示，现在已经在现有项目的基础上形成一个新的项目库，新的项目库有新增投资8000多亿元。

　　5月22日，李克强总理的政府工作报告表明，今年不设经济增长目标，但出于稳经济的角度，重点支持“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　5月22日，提交全国人大审计的2020年预算报告显示，中央财政向中国国家铁路集团注资500亿元，支持发行500亿元铁路建设债券用作资本金，加大沿海干线高铁、城际铁路和沿江高铁项目建设力度。

　　一系列国家的举措有望进一步提振业内人士的信心，工程机械行业或迎来逆势增长。

　　专项债投向基建稳定提升，工程机械高景气确定性增强

　　《报告》提到，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，其中专项债券可用作重大项目项目资本金的比例有所提高，由2019年的20%提高至25%。从专项债投向来看，今年专项债投向基建比例上升：2020年一季度发行的1.1万亿地方专项债中，投向基建的比例高达85%。

　　此外，《报告》提到今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加１万亿元，同时发行１万亿元抗疫特别国债，２万亿元全部转给地方。根据2015-2019年基建投资预算内资金占财政支出比重的10-12%计算，则新增2万亿财政赤字中，带动基建投资的增量为1000-1200亿。

　　挖掘机市场火爆、国家系列措施提振基建投资外加专项债定向投向基建确定性增大，工程机械行业或迎来又一波潮涨！