2010年10月28日，中国工程机械工业协会四届二次理事会暨第九届中国工程机械发展高层论坛在四川省成都市召开。中国工程机械工业协会会长祁俊先生在会上做了《关于工程机械行业发展形势与任务》的报告。以下是祁俊会长报告的全内容。

　　各位嘉宾，各位理事，同志们：大家好!

　　今天，中国工程机械工业协会四届二次理事会暨第九届中国工程机械发展高层论坛在成都召开了。本次会议将全面分析我国工程机械行业“十一五”以来的发展形势;深入研讨《工程机械行业“十二.五”发展规划》;认真审议协会《2010年工作总结和2011年工作计划》及有关决议;根据会议中心议题“展望、振奋、结构、实效”，进一步推进全行业产业结构调整和增长方式转变，为“十二五”发展奠定坚实基础。

　　下面，我讲三个方面的意见。

　　一、回顾“十一五”，我国工程机械行业创造了新的辉煌

　　“十一五”期间，我国工程机械行业走过了极不平凡的历史阶段。期间，先后发生了历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川和玉树大地震、舟曲泥石流和由美国次贷危机引发的国际金融危机，这些百年不遇的天灾人祸，对行业健康发展产生了严重的影响。特别需要指出的是，由于国际金融危机造成世界经济萎缩，导致工程机械行业曾一度直线下滑，2009年初创造了行业近10年来增速的最低点，直接影响了“十一五”规划目标的顺利实现，在这十分关键的历史时刻，党中央、国务院审时度势，陆续出台和实施了包括4万亿投资和调整振兴规划在内的一揽子计划，提振了广大职工的信心和勇气，使得全行业迅速摆脱了被动局面，率先企稳回升步入快速发展轨道，不仅创造了我国工程机械行业发展史上最好的辉煌的五年，而且为国家的经济建设和世界工程机械的发展做出了积极的贡献。

　　㈠、全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一。

　　据协会统计，2006-2009年“十一五”的前四年，工程机械行业销售收入分别为1620亿元、2223亿元、2773亿元、3157亿元，分别递增28.37%、37.22%、24.74%、13.85%。继2007年我国工程机械产、销量超越美、日等国后，又于2009年销售收入跃居世界首位，成为真正的世界工程机械制造大国。预计2010年全行业销售收入将达到4000亿元左右，同比增长20%以上。“十一五”期间的年平均增长速度预计达到33%以上。截止2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元， 2009年平均利润率为7.51%。

　　2009年有八家企业进入世界工程机械 50强行列，他们是：徐工、中联、三一、柳工、龙工、山推、成工和常林股份。2009年有7家企业进入中国企业500强行列，他们是：徐工、中联、三一、柳工、山推、龙工、厦工。有23家大中型企业成为A股、H股的上市公司。

　　工程机械行业战略性支柱产业地位和作用，在我国经济社会发展中日益显现，其销售收入在机械工业十三大产业中仅次于汽车、电工、石化通用行业，排名上升到第四位，在应对金融危机冲击极为严峻的2009年，对全国保增长、保全局做出了重要贡献。

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　　㈡、自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展。

　　“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。五年来，共有106项创新成果获得“中国机械工业科学技术奖”，其中10项荣获一等奖，37项荣获二等奖、59项荣获三等奖。同时，在重大技术装备国产化方面成绩斐然：我国自行研制的全球最大的水平臂上回转自升塔式起重机、世界最长72米臂架混凝土输送泵车、国内最大的500吨至1000吨级的全路面起重机、1000至2000吨级履带起重机、12吨大型装载机、510马力推土机、额定起重量46吨叉车、 最大直径11.22米泥水平衡盾构机、220吨电动轮自卸车、55立方米露天矿用挖掘机、高速铁路成套设备等一大批产品接近或达到世界先进水平。

　　全行业共有19种大型工程机械被列入国家重大技术装备制造发展领域;有18家企业被列入军需采购对象。

　　到目前为止，已建成基本覆盖工程机械行业重点产品领域、布局合理的国家级工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室4个，国家认定的企业技术中心17个，得到国家产业政策与财政政策的支持，企业也从销售收入中提取研发经费用于技术中心的业务开展，有的企业提取的新技术研发费用已占到销售总额的5%以上。

　　“十一五”期间，工程机械加大了科研开发力度和技术改造步伐，产品质量总体水平显著提高，产品的可靠性不断完善，与国际先进水平的差距逐渐缩小。挖掘机、平地机平均无故障时间达到700小时以上。形成了徐工、中联、三一、柳工、龙工、山推、厦工、合力、杭叉、山河智能、方圆、京城重工、宣工等一批知名品牌，在国内外市场占有率不断提升。一大批产品被评为中国名牌产品和获得中国驰名商标、国家免检产品等荣誉称号。

　　我国工程机械自给率从 “十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步实现从制造到创造的跨越。

　　我国工程机械行业发展的成就和经验也越来越引起党和国家领导、社会和舆论的关注。中央领导同志于2008年初批示：对我国工程机械行业自主创新和体制、机制创新所带来的发展成就集中宣传。为此，协会根据中宣部有关部门的安排，协助组织新华社、人民日报、中央电视台等20余家中央媒体和行业媒体的记者，集中采访了徐工、中联、三一、柳工、山推、山河智能、安徽合力、杭叉等8家有代表性的企业，并提供了行业相关资料数据，开展采访报道工作。中央电视台先后在新闻联播、焦点访谈等栏目进行了报道;中央各大报纸、中央人民广播电台和各地方广播电台、网站和行业媒体也陆续发表了数十篇相关报道文章，形成了一次集中宣传的高潮。这次宣传活动，提升了行业地位，扩大了社会影响，是对行业发展方向和发展道路的肯定，是对奋战在全国工程机械行业的30多万职工的鼓舞和鼓励，对协会而言，也是一次宝贵的服务和学习的机会。

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　　㈢、调结构，转方式取得明显成效。

　　“十一五”期间，工程机械行业经过投资和兼并重组促进了竞争性发展，使生产集中度、产业集群度等大幅提高，同时，大力推进产业结构优化升级、产品更新换代、努力创建资源节约型、环境友好型行业，各项工作取得了成效。

　　1、生产集中度大幅度提高。

　　据协会2009年统计，年销售额达到10亿元以上的企业有50家，占行业总销售额的85%。其中：100~500亿元的企业有5家，他们是徐工、中联、三一、柳工和小松(中国)投资有限公司。年销售额在50~100亿元的企业有11家，年销售额在10~50亿元的企业有34家。而2005年销售额在10亿元以上企业只有22家，占行业销售总额的比重为40%。2010年生产集中度将进一步提高，预计年销售额超过百亿以上的企业将达到10家左右。

　　2、产业集群加快形成。

　　产业集群发展对于企业的专业化协作、生产配套、物料运输与周转、上规模、提高综合经济效益及社会资源的合理配置起着重要作用，是推动企业发展的重要外部环境。没有产业集群的发展，就没有今天中国工程机械行业规模的快速形成及在国际工程机械行业中的地位。

　　经过“十一五”的建设，我国工程机械产业90%集中在东部地区和湖南、四川、广西等地区，主要生产协作配套企业也是围绕这些地区发展的，具体包括：以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群;以中联重科、三一集团、山河智能等企业为龙头的湖南长沙市工程机械产业群;以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群;以安徽合力、日立建机(中国)、常林股份、杭叉、小松(常林)、现代、龙工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。近几年，三一、玉柴、柳工等企业先后到长三角落户办厂或兼并企业，使长三角地区成为我国工程机械行业重要的集群和产品集散地;另外，四川成都、新津、泸州产业集群;广西柳州、玉林产业集群;厦门、晋江、泉州产业集群;京津冀豫产业集群;沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区 。

　　3、民营经济、中小企业获得了长足发展。

　　民营企业是在市场经济大潮中发展起来的，虽然在发展初期很少得到国家财政政策和产业政策的支持，举步艰难，但这些企业在市场经济转型中，没有等、靠、要，尽量发挥其机制灵活、社会负担小、自主决策能力强的优势，善于抓住发展机遇，充分利用社会资源，很快成为工程机械行业中一支具有发展潜力的新兴力量。其中三一重工、龙工、山河智能、南方路机和改制后的杭叉集团、北方交通、南阳路德、抚顺永茂等一批民营企业，已成为行业的骨干力量。在零部件行业，以江苏恒力、方圆支撑、赛克斯等为代表的民营企业异军突起，正在担当着部分关键零部件的攻关任务，并且已经初见成效。

　　4、产品结构进一步优化。

　　“十一五”期间，机、电、液一体化技术基本普及，部分产品在机、电、液一体化技术基础上，又提升为智能化控制，缩短了与国际先进水平的差距。高端产品的整机技术水平与国际先进水平逐步接近，许多产品用于开拓国际市场、替代进口和满足国家重点工程需求;中端产品的国产化率达到85%以上，整机可靠性与国际先进水平差距逐步缩小;低端产品由于技术配置较低，故障率高，能耗高，排放不达标，存在安全隐患，在结构调整中，正逐步改造或淘汰。

　　5、代理商体制初步形成，售后维修服务体系逐步建立。

　　近年来，伴随制造企业产销规模不断扩大，产品销售领域和销售地区不断增加，制造企业难以应对错综复杂的市场环境，专业的产品代理和售后维修服务企业得到快速发展。随着境外一些品牌和代理商进入中国市场，新的营销理念和代理商运行体制与机制逐渐被中国代理商接受，促进了工程机械行业代理商群体的兴旺和蓬勃发展。由于体制与机制不断完善，目前通过代理商体系销售的产品比例明显增大，并且有一定规模的代理商都有备品备件的供应和服务维修的能力，生产企业不仅解除了大量的日常销售负担，而且从代理商手中获得大量的市场和产品技术信息。在海外，也由外贸出口逐渐转向境外代理商销售为主，对出口的产品进行属地化的指导和维修服务，出口市场由游击战转向阵地战，从而稳定了区域性市场的发展，提高了中国工程机械产品与企业形象。

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　　㈣、国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高。

　　“十一五”期间，工程机械领域对外开放程度不断提高。由于我国工程机械市场需求持续上升，成为国际工程机械规模最大的热点市场，外商投资企业迅速发展。到2009年，外商投资企业数比2001年增长200%以上。其中小松、斗山、日立、神户制钢、卡特彼勒、特雷克斯、马尼托瓦克、沃尔沃、现代等外商投资企业已经成为我国工程机械行业的重要力量。

　　在“引进来”的同时，加快国际化步伐，实现全球化服务是我国工程机械从世界大国走向世界强国的必由之路。近年来，我国企业已经逐渐成为国际工程机械领域的重要参与者。许多企业对自身的定位已经从行业领先变为国际领先。特别是排头兵企业，更是在国际化道路上不断探索着更加可行的方案。为了能够更好地参与国际竞争，除了积极拓展海外业务、建立海外服务体系外，自身的国际化扩张也是企业关注的重点。一是设立海外研发机构或收购相关科研院所，设立海外工厂或并购海外企业。二是引进高端人才。目前，国际研发人员是一些企业追逐的对象。一些企业家认为，与其化大价钱在国外并购企业，不如集中一部分财力从金融危机中走下坡路的国际行业巨头手中挖掘研发人员，以较小的代价获得较大的利益。

　　另外，通过参加北京BICES展、上海bauma China和慕尼黑bauma等优秀的、国际化的工程机械展览会，展示了企业的最新产品和进行国际化交流，成为广大会员单位扩大出口的最佳窗口。

　　“十一五”期间，是我国工程机械进出口由逆差转向顺差的大转折时期，2005年进口额为30.64亿美元，出口额为29.4亿美元，由逆差转为基本持平。2006年进口额为39.31亿美元，出口额为50.12亿美元，顺差超过了10亿美元。到2008年，进口额上升到60.16亿美元，增长一倍;出口额上升到134.22亿美元，增长了356%;2008年出口额占当年销售总额的33%。 2009年由于受国际金融危机影响，出口额为77.1亿美元，占销售总额的17%，比上年下降42.6%，但保持顺差25亿多美元。2010年出口有望达到100亿美元，实现同比约30%的恢复性增长。其中，有17种机型成为出口创汇的主打产品，它们是挖掘机、装载机、推土机、平地机、筑路机械、压路机、沥青搅拌设备、汽车起重机、全路面起重机、塔式起重机、履带起重机、电动叉车、内燃叉车、混凝土拖式泵、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、电梯及扶梯。

　　㈤、人才培育取得新成果。

　　企业职工的培训是提高员工素质，保证企业持续稳定发展的要素之一，也是目前我国工程机械企业相对薄弱的环节。为了提高工程机械行业技术工人队伍的整体素质，加快行业技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍的培养，构建行业特有工种职业技能鉴定工作体系。受国家劳动和社会保障部委托，经机械工业职业技能鉴定指导中心批准，协会于2006年9月18日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作。四年来，分中心在全国范围内建立工程机械职业技能鉴定站网络，逐步建立和完善了工程机械行业职业技能人才的培训体系。这项工作填补了工程机械行业特有工种职业鉴定的空白，拓宽了行业高技能人才的职业生涯路径。劳动与社会保障部已经批准了“工程机械修理工”(含操作工)和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，并列入国家职业大典。分中心还组织编写了“工程机械修理工国家职业标准”和“工程机械装配与调试工国家职业标准”等相关培训教材，一大批人员经考核合格取得了由人力资源与社会保障部颁发的“职业资格证书”。

　　㈥、积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任。

　　“十一五”期间，在抗击罕见的雨雪冰冻、地震灾害中，行业上下、特别是遭受重灾的企业表现出了胸怀全局、不畏艰险、精诚团结、爱岗敬业的精神品格，受到社会的高度赞扬。据不完全统计，仅在汶川地震抢险救灾中，全行业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台。同时，根据国家发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区。许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线。柳工、徐工、中联、厦工、山推、三一、山河智能、洛阳一拖、京城重工、惊天液压、成都神钢、卡特彼勒、小松、合肥日立、贵州詹阳、沃尔沃、JCB等企业，都在救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。

　　为此，国家发改委2008年7月8日向协会发来了感谢信，对工程机械行业为这次抗震救灾所作出的重要贡献表示感谢。

　　㈦、协会建设取得显著进步。

　　“十一五”期间，是协会发展的快速期。协会不仅同政府有关部门、国外同行业协会、国内外有关企业及用户建立了密切联系，而且在规划、信息、统计、展览、产品开发、市场开拓、组织结构调整、用户服务、质量、标准等诸多方面为政府部门和会员单位做了大量基础性工作，成为政府部门相关工作的有力支撑和会员单位的参谋和助手。主要表现在：

　　1、组织体系不断完善。总会及其29个分支机构，其中包括22个专业分会和7个工作委员会形成了专业性、综合性纵横交织、优势互补的协会体系，目前会员数量已达2000多家，会员数量占行业的比例达80%以上，会员销售收入占行业比例达90%以上。

　　2、内部运行不断规范。随着国家和社会对协会要求的提高，协会加强和改进了党的建设，加快了改革步伐，强化了章程意识，其体制机制、服务行为逐步走向制度化、规范化。

　　3、服务领域不断拓宽。协会坚持在服务中求发展，在发展中求提高，使社会信誉不断提升，逐步成为政府靠得住、行业离不开、企业信得过、有一定社会影响和国际声望的行业组织。“十一五”期间，协会参与的有关工程机械的国家科技支撑计划、技术改造、政策性减免税、再制造等项目，将为会员单位带来数十亿元的国家资金。集中体现行业兴、协会兴的大好局面。

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　　二、展望“十二五”，我国工程机械行业将大有作为

　　党的十七届五中全会于10月15日至18日在北京召开，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划》。中央指出，全党同志要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

　　我们工程机械行业的各级领导，要认真领会和全面贯彻中央精神，准确分析、判断和把握国内外形势，以增强我们工作的预见性、前瞻性、主动性和科学性。

　　㈠、关于国内形势。

　　党中央指出：“十二五”期间，是国家深化改革开放、全面建设小康社会的关键时期。综合判断国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　1、国家发展战略性新兴产业将成为工程机械新的增长点。

　　温家宝总理2010年9月8日主持召开国务院常务会议，审议通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

　　加快培育和发展包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车七个领域，以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业。通过坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，国家将加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，把战略性新兴产业由国民经济的先导型产业和支柱型产业。国务院的这一重大举措，必将为我国工程机械的市场需求和行业发展提供广阔空间。

　　2、加快经济结构战略性调整和转变发展方式将贯穿于我国经济社会发展全过程和各领域，有利于工程机械行业健康发展。

　　“十二五”期间，国家将把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。从而提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。这些重大举措，对于工程机械行业的振兴发展具有重大的战略意义和不可估量的历史影响。

　　以工程机械为重要组成部分的装备制造业调整振兴的政策环境将不断优化。包括财政部等6部委局下发的《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》;国务院要求在加大淘汰落后产能的同时，加快实施节能减排重点工程、大力推广节能技术和产品、完善节能减排经济政策等新的部署和安排;工信部等七部委《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》; 商务部等拟定的《关于实施积极进口促进战略, 推动机电产品进口结构调整的若干意见》等都将得到有效的贯彻执行。另外, 根据国务院重点工作部门分工, 国家还将陆续颁布实施有关的政策措施,切实为产业调整振兴和科学发展提供政策保证。 我国工程机械行业必将通过调结构、转方式，得到又好又快发展。

　　3、国内经济社会发展仍处在挑战大和矛盾多的时期，工程机械行业市场竞争更加激烈。

　　“十二五”期间，尽管我国经济发展持续向好的基本面不会改变,但由于体制机制原因以及结构性矛盾的积累, 内需市场和经济发展的潜力还面临许多的问题。就工程机械行业而言，国家出台的一些政策措施执行不到位,特别是提升关键基础件水平的扶持力度不够;劳动力、原材料等要素成本上升的压力持续增大;人民币升值处于长期上升通道，进口有可能扩大，将加大企业生产经营和出口的难度;部分企业研发投入偏低、共性技术供给不足，关键功能零部件和基础工艺落后;受投资和消费需求趋紧的预期和几年来产能增速过快的影响，部分企业订单可能不饱满、账款回收困难等不利因素, 使保持行业稳定较快发展的困难增加;跨国公司与国内企业同台竞技, 市场竞争将更为严峻。

　　4、国内市场发展预测。

　　“十二五”的头一两年，为应对后金融危机时期全球经济放缓对我国经济影响，国家的财政政策预计继续以积极为主，货币政策以稳定为主，因此全社会固定资产投资规模预计年增长率在20%左右，其中城镇投资仍将占到85%左右，包括铁路、公路、交通、能源、城镇化建设及房地产业、第一产业投资等国家建设项目和地方建设项目仍然是主要投资方向之一，因此，工程机械行业将以2010年下半年为基数保持平稳增长;之后，随着结构调整和增长方式转变必将创造良好的宏观经济环境，加上战略性新兴产业的快速发展和西部大开发、振兴东北、中部崛起和建设新疆等国家战略的进一步实施，中国工程机械行业仍然有较好的市场环境和发展空间。预计到2015年我国对工程机械的销售收入将达到9000亿元左右，年均递增两位数以上。

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　　(二)、关于国际形势。

　　1、从总体上看，世界经济运行向好的趋势出现，但复苏进程艰难，外需市场反弹存在不确定性。

　　⑴、据统计数据表明，今年世界主要国家经济摆脱下滑衰退，实现了程度不同的正增长。国际货币基金组织预测今年经济增长有望达到4.2%。美国装备制造业已经进入一个持续复苏阶段。日本交通运输设备制造业的工业总产值同比大幅提高。金砖四国等一些新兴国家凭借其庞大的内需和贸易好转, 逐渐影响世界经济发展走势, 中国和一些新兴市场也助推了美国等发达国家回升向好。受经济复苏带动, 国际市场需求出现止跌回升迹象。世界经济逐渐进入缓慢“复苏期”。

　　⑵、我们也要看到，百年不遇的金融危机的深刻影响依然存在，经济复苏的不确定因素增多，基础不牢固、发展不平衡，经济全面复苏不会一帆风顺，将是一个缓慢和曲折的过程。特别是欧美等一些国家主权债务危机在蔓延，主要金融机构陆续出问题，股市出现大幅波动，黄金市场价格上扬，大宗商品价位提高，失业率居高不下，贸易保护主义抬头，必然影响到经济的正常复苏。金融危机的潜在因素尚未根除, 世界经济复苏虽趋势向好,但其走向的巩固和提升依然路途艰辛，世界经济将处在长期低速增长期。

　　2、由于全球经济进入变革、调整期，我国工程机械行业面临严峻挑战。

　　从发展规律和实际状况来看, 经济全球化和区域一体化在新的基础上会继续发展, 但我国工程机械企业国际化进程仍处于初级阶段, 对外直接投资存量还非常小, 致使“我中有你, 你中却没有我”。目前新一轮技术革命正处于启动期，若干重要领域酝酿着新的突破，发达国家借助其先发优势，抢占未来竞争战略制高点日趋激化。新技术、新产业的发展, 将会改变各国的比较优势和国家之间的竞争关系。在此背景下,国际产业分工和贸易格局将会出现深层次的调整。而我国的工程机械产业在国家产业分工上大部分还处于低端，加上政治较量与经济竞争相互交织，面临的挑战异常严峻。

　　⑴、世界主要国家产业政策将发生重大变化。

　　一些国家纷纷把新能源、新材料、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占世界经济发展新的制高点。

　　⑵、全球以先进制造业为发展核心将成为新的主题。

　　金融危机以后，美国等发达国家开始反思过度依赖负债和信用支撑、超前消费的模式，重新重视实体经济，实施以先进制造业为核心的“再工业化”，大力发展新兴产业，全球经济格局将面临深度调整。我们将面临新一轮技术与产业革命的严峻挑战。美国政府通过加强本土的制造业以提高就业率及扩大对外贸易, 着力推行出口导向型发展战略。奥巴马提出要在5年内使美国的出口翻番，增加数百万人就业。一些西方跨国公司把新兴市场看作经济增长和高品质智力的源泉。联合国世界投资报告显示, 总部设在新兴国家的跨国公司, 目前约有2万多家。据联合国跨境投资流入量统计,中国的世界排名从2007年的第6位迅速提升至2009年的全球第2位, 仅次于美国。种种迹象表明，工程机械行业的竞争将更加激烈，中国制造能否实现由大到强的历史性跨越正处在一个重要的转折阶段，我们要增强危机感和紧迫感。

　　⑶、主要国家围绕各自核心利益将展开新的博弈。

　　受自身利益驱使,国际贸易保护在数量、强度、手段、内容等各个方面快速升级,并呈现常态化和持久性特点。奥巴马政府为扩大出口、增加就业，要求人民币升值, 挑起汇率之战;日本利用其在新能源和环保技术方面的优势,要在全球范围内开展“低碳革命”。不仅与美、日等发达经济体国家贸易摩擦加剧, 其他经济体为维护自身的核心利益，在经济对策上也花样繁多。因此，加快产业结构调整，转变发展方式，大力发展战略性新兴产业，加快提升我国工程机械行业的核心竞争能力刻不容缓。

　　总体上看，由于国际金融危机的影响，国际需求不振，贸易摩擦加剧，国际竞争日趋激烈，对我国工程机械的国际化战略将带来新的挑战。

　　3、“十二五”期间，工程机械行业全球化服务面临的新机遇。

　　⑴、提升国际市场份额的机遇。尽管美、日、欧三大市场存在不确定性, 但我市场份额在亚非拉国家仍有上升空间。特别是以印度、巴西为代表的一批新兴经济体, 先后由复苏转入工业化快速推进阶段, 对基础设施建设、建筑设备等产生强劲需求, 提升我国在新兴经济体市场占有率的潜力巨大。

　　⑵、引进高端产业的机遇。由于我国同时拥有快速扩张的庞大市场和相对低成本制造的双重优势, 跨国公司不仅继续把中国作为面向全球市场的制造基地, 而且计划将更多的研发活动、区域总部、先进服务业和高端制造等高附加值的产业活动向中国转移。为我国的工程机械行业带来了发展高端产业的机遇。

　　⑶、引进科技人才的机遇。金融危机加剧了全球科技人才的流动, 发达国家裁员规模继续增大, 美国、欧盟、日本等失业率居高不下,大规模地引进科技人才的条件愈加成熟。

　　⑷、“走出去”主动整合境外资源的机遇。金融危机后使不少企业陷入资金短缺困境，中国对外投资的市场准入机会大增, 通过海外并购, 低成本获取海外技术、研发能力、品牌、市场渠道等资源, 为提升我国企业的创新能力和国际竞争力提供了条件。

　　4、国际市场发展预测。

　　据初步预测，未来五年世界经济将呈现温和增长，其增长速度具有前低后高特征，到2015年以后将达到较高水平。因此，在考虑需求、汇率和价格等诸多要素后，预计“十二五”头一两年，我国工程机械出口将以2010年为基数保持恢复性增长;后几年将呈现快速增长，到2015年，国际市场对工程机械的主机产品需求量将达约2000亿美元。中国工程机械产品出口将达到200亿美元左右，成为世界出口大国。

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　　三、今后行业工作的主要任务

　　㈠、全面完成好“十二五”规划编制工作。

　　编制好 “十二五”规划，对于保持经济长期平稳较快发展，具有承前启后、继往开来的重要意义。工程机械行业 “十二五”规划是国家规划的重要组成部分，是指导全行业振兴发展的纲领和蓝图，是我们全行业当前的一项事关全局、立在长远的重点工作，必须引起我们高度重视，我们要在今年最后不到两个月时间，集中力量把这件大事办好。

　　㈡、在国家有关部门领导下，为加快培育和发展战略性新兴产业贡献力量。

　　加快培育和发展战略性新兴产业，是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，我们要为编制国家战略性新兴产业发展规划、制定产业发展指导目录、优化区域布局献计献策;以实际行动，努力使我国工程机械行业战略性新兴产业的发展格局更加特色鲜明、优势互补、结构合理、发展协调。

　　㈢、全面贯彻落实好国务院《关于装备制造业调整振兴规划》中有关工程机械行业的各项政策措施。

　　㈣、继续加强行业技术改造工作。

　　为加快产业结构调整，大力推进产业升级，有针对性的解决行业发展瓶颈问题，工程机械行业应积极加大技术改造力度，采用高新技术和先进设备，加强关键零部件攻关、共性技术研发、先进工艺推广和生产监测实验能力建设。今年，协会组织有关专家讨论提出了工程机械行业技术改造目录，建议国家支持的技术改造项目重点放在提高产品可靠性和节能、环保等方面。2010年有22个项目由工信部列入《产业技术进步和企业技术改造目录》。

　　行业各有关企业应加强与地方发改委、工业和信息化厅局的交流与沟通，争取工程机械相关产品的技术改造项目得到国家和地方政府有关部门的支持。

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　　㈤、扩大“走出去”进程，提高全球化服务水平。

　　1、建议继续保持国家有关出口政策的有效性和连续性。

　　⑴、“十一五”期间，国家出台的《境外投资管理办法》，《对外投资管理条例》等诸多方面的鼓励出口和对外投资政策和措施，对工程机械行业企业的“走出去”起到了积极的促进作用，“十二五”期间，建议国家继续完善和实施。同时，协会将及时反应企业意见，向政府部门提出建议，配合政府部门制定和实施更多的支持出口、稳定外需政策。包括出口税收，贸易融资，加工贸易，出口信用保险，跨境贸易人民币结算管理办法落实，促进优势产品出口，提高出口研发能力，加强品牌和国际营销网络建设等等。

　　⑵、“十二五”期间，我国对外承包工程合同额将继续保持增长，工程机械行业要利用这一有利条件，扩大工程机械出口。

　　⑶、“十二五”期间，低碳经济，绿色化、人性化和安全性愈加受到重视。各企业要把握好后金融危机和金融危机后的发展机遇，加强内部管理，抓好节能减排，按照世界一流的企业、一流的品牌、一流的服务、一流的技术、一流的质量标准苦练内功，争取在国际市场大显身手。

　　⑷、建设好工程机械会展平台。

　　在继续组织办好北京BICES、上海BAUMA两大国内展和慕尼黑BAUMA、巴黎INTERMAT、拉斯维加斯CONEXPO三大国际展外，逐步面向南美、非洲和中东欧和东南亚等出口增长较快、市场潜力较大地区举办和参加工程机械展会。

　　㈥、加强行业标准化工作。

　　为解决长期以来工程机械标准体系不够科学、完整，很多标准内容陈旧，新技术的内容反映很少，标准滞后于产品发展，标准更新、修订不及时，标准的有效性、市场适应性和服务能力有待提高，跟国际上通行的标准体系内容差距较大等问题，协会和各分支机构应参与到标准工作中来，应及时同大型骨干企业，各标委会联系沟通，积极推进协会标准、行业标准及国家标准的制定和修订工作。

　　㈦、抓好关键零部件国产化工作。

　　为摆脱关键零部件受制于人，加快发展高强度紧固件、高压柱塞泵(马达)、液压阀、动力变速箱、驱动桥等基础部件，改变长期以来，进口的核心配套件和特殊原材料拿走整机产品大部分利润的现状，建议全行业在国家有关政府部门的主导下，由主机企业和配套件生产企业密切配合，加快国产化步伐，真正取得快速突破。

　　㈧、努力促进民营企业和中小企业健康发展。

　　工程机械行业的民营企业和中小企业是我国经济发展的重要力量。促进民营企业和中小企业健康发展，是保持国民经济平稳较快发展的基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

　　协会将配合国家有关部门，在支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，努力缓解中小企业融资难，加强和改善对中小企业的服务，依法维护中小企业合法权益，切实减轻中小企业负担方面多做工作。

　　㈨、全力抓做好统计、信息工作。

　　行业统计、信息工作不仅是企业评名牌，创驰名商标，争取政府支持和科技投入的重要参考，而且是政府有关部门完善国家产业政策，引导行业健康发展和企业经营决策不可或缺的信息和依据。大家要高度重视，全力支持，要做到及时、准确、全面，今后统计工作将作为考核各分会和会员工作的硬指标。

　　㈩、充分发挥协会对行业发展的引领作用。

　　为积极构建自律性行业，维护竞争秩序，净化市场环境，本次会议，协会根据民政部和国资委要求并综合各方面意见，提出了中国工程机械行业《行业内争议处理规则》、《行业职业道德准则》、《行业质量检查制度》、《行业自律惩戒制度》等行规行约，提交理事会表决，使其成为“十二五”期间全体会员共同遵守的自律性行为准则，以保证行业健康发展。

　　在新形势下，协会要进一步提高自身服务能力和水平，要利用协会的资源优势，适时提出国家方针政策贯彻意见和行业发展思路措施建议，充分发挥协会组织体系和各种工作平台的作用，运用多层面的工作渠道，及时传递宏观、行业等相关信息，传达协会宗旨和主张，积极为行业保驾护航、为企业排忧解难，发挥好引领行业健康发展的作用。

　　同志们：

　　新的时期、新的气象，让我们抓住机遇、迎接挑战、牢记责任、不辱使命，在党的十七届五中全会精神指引下，继续深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心和昂扬的斗志，真抓实干，开拓进取，为加快实现我国工程机械行业由大到强的历史性转变而努力奋斗。

　　谢谢!